Klausel 6.1.2 liegt im Kern von ISO 45001. Wenn es in Klausel 5 um Führung und in Klausel 8 um die Ausführung der Arbeit geht, dann fragt die Norm in 6.1.2: Wissen Sie tatsächlich, was Menschen verletzen könnte, und haben Sie sich darum gekümmert? Auditoren verbringen hier viel Zeit, weil ein schwacher Prozess zur Gefährdungsermittlung alles Nachgelagerte untergräbt.
Dieser Artikel erklärt in einfacher Sprache, was die Klausel verlangt, welche Nachweise die Konformität belegen und welche Lücken am häufigsten zu Feststellungen führen.
6.1.2.1, Ermittlung von Gefährdungen
Die Norm verlangt einen Prozess zur Gefährdungsermittlung, der laufend und proaktiv ist. Entscheidend ist, dass sie die Quellen nennt, die Sie berücksichtigen müssen. Ihr Prozess muss unter anderem berücksichtigen:
- Wie die Arbeit organisiert ist, soziale Faktoren, Führung und Kultur
- Routinemässige und nicht routinemässige Tätigkeiten und Situationen
- Frühere relevante Ereignisse, intern oder extern, einschliesslich Notfällen, und ihre Ursachen
- Mögliche Notfallsituationen
- Menschen: Personen mit Zugang zum Arbeitsplatz (Mitarbeitende, Fremdfirmen, Besucher) und Personen in der Umgebung, die von Ihren Aktivitäten betroffen sind
- Menschliche Faktoren: wie Aufgaben tatsächlich ausgeführt werden, menschliche Grenzen und wie sich Menschen unter realen Bedingungen verhalten
- Änderungen beim Wissen sowie Änderungen an Prozessen, Tätigkeiten oder am Managementsystem
Das Wort, auf das Auditoren nachhaken, ist «laufend». Eine Gefährdungsermittlung, die nur bei der Jahresüberprüfung stattfindet, verpasst die Gefährdungen, die durch tägliche Änderungen entstehen, durch neue Ausrüstung, ein geändertes Verfahren oder die Arbeitsmethode einer Fremdfirma. Ihr Prozess sollte zeigen, dass Gefährdungen kontinuierlich erfasst werden: aus Inspektionen, Beinahe-Unfällen, Änderungsmanagement und Analysen vor Arbeitsbeginn.
6.1.2.2: Beurteilung der OH&S-Risiken und anderer Risiken
Sobald Gefährdungen ermittelt sind, müssen Sie das daraus resultierende OH&S-Risiko unter Berücksichtigung der Wirksamkeit bestehender Massnahmen beurteilen. Sie müssen auch andere Risiken im Zusammenhang mit der Einrichtung, Durchführung, Betrieb und Aufrechterhaltung des Managementsystems selbst beurteilen.
Die Norm verlangt, dass Ihre Methodik und Kriterien zur Risikobeurteilung Folgendes erfüllen:
- Festgelegt in Bezug auf Umfang, Art und Zeitpunkt, im Voraus entschieden und nicht improvisiert
- Angewendet und aufrechterhalten, sodass die Ergebnisse konsistent und wiederholbar sind und validiert werden können
6.1.2.3: Beurteilung der OH&S-Chancen
Wird oft übersehen. Die Klausel verlangt auch, Chancen zu ermitteln, um die OH&S-Leistung zu verbessern, Arbeit und Arbeitsumfeld an die Mitarbeitenden anzupassen sowie Gefährdungen zu beseitigen und Risiken zu verringern. In der Praxis heisst das: Ihr Prozess sollte sich nicht nur darum drehen, das Schlechte zu kontrollieren; er sollte auch Wege aufzeigen, die Arbeit von Grund auf sicherer zu machen (eine Aufgabe umgestalten, einen gefährlichen Schritt automatisieren, die Ergonomie verbessern).
Wonach Auditoren als Nachweis suchen
Konformität wird durch dokumentierte Informationen nachgewiesen und, wichtiger noch, durch die Übereinstimmung zwischen dem, was Ihr Prozess besagt, und dem, was tatsächlich geschieht. Rechnen Sie damit, dass ein Auditor Folgendes prüft:
| Sie fragen… | Sie wollen sehen… |
|---|---|
| Wie ermitteln Sie Gefährdungen? | Einen festgelegten, dokumentierten Prozess sowie aktuelle Nachweise, dass er laufend und nicht nur jährlich durchgeführt wird |
| Zeigen Sie mir Ihre Risikomethodik | Vorab festgelegte Kriterien und Skalen, die bei allen Beurteilungen gleich angewendet werden |
| Wie ist dieses Ereignis in die Gefährdungsermittlung eingeflossen? | Eine nachvollziehbare Linie von einem Ereignis oder Beinahe-Unfall zu einer aktualisierten Gefährdung oder Massnahme |
| Waren die Mitarbeitenden beteiligt? | Nachweise zu Konsultation und Beteiligung (Verweis auf Abschnitt 5.4) |
| Was ist mit der neuen Ausrüstung? | Gefährdungsermittlung, die durch Änderungen ausgelöst wird (Verweis auf Abschnitt 8.1.3, Management von Änderungen) |
| Sind die Massnahmen wirksam? | Nachweis, dass Massnahmen auf Wirksamkeit bewertet wurden, nach dem S-T-O-P-Prinzip (Abschnitt 8.1.2) |
Wie 6.1.2 mit dem Rest der Norm zusammenhängt
Klausel 6.1.2 ist keine Insel. Feststellungen entstehen oft dort, wo die Verbindung zu benachbarten Klauseln fehlt:
- 5.4 Konsultation und Beteiligung: Mitarbeitende müssen an der Gefährdungsermittlung und Risikobeurteilung beteiligt sein.
- 6.1.3 Rechtliche und sonstige Anforderungen: Gefährdungen sind mit den rechtlichen Verpflichtungen verknüpft, die für sie gelten.
- 8.1.2 Gefährdungen beseitigen und Risiken verringern: Hier wird das S-T-O-P-Prinzip angewendet.
- 8.1.3 Management von Änderungen: Änderungen lösen eine erneute Beurteilung aus.
- 10.2 Vorfälle, Nichtkonformitäten und Korrekturmassnahmen: Ereignisse fliessen in die Gefährdungsermittlung zurück.
Die häufigsten Feststellungen
- «Laufend» wird nicht nachgewiesen. Alle Risikobeurteilungen stammen aus einer einzigen jährlichen Übung, dazwischen erfasst nichts Gefährdungen.
- Methodik nicht festgelegt. Es wird eine Matrix verwendet, aber niemand kann die Skalen erklären oder zeigen, dass sie bei allen Beurteilungen einheitlich angewendet werden.
- Nicht routinemässige Tätigkeiten fehlen. Instandhaltung, Störungen, An- und Abfahren sowie Notfälle sind nicht abgedeckt.
- Menschliche Faktoren werden ignoriert. Beurteilungen gehen davon aus, dass Verfahren perfekt befolgt werden, und berücksichtigen nie, wie die Arbeit tatsächlich ausgeführt wird.
- Keine Rückkopplung. Ereignisse und Beinahe-Unfälle aktualisieren die Risikobeurteilung oder die Massnahmen nicht erkennbar.
- Chancen fehlen. 6.1.2.3 wird stillschweigend übersprungen.
ISO-45001-Klauseln in nachvollziehbare Nachweise umwandeln
Der Rechtskataster von ENSURE zerlegt eine Norm wie ISO 45001 in ihre Klauseln und verfolgt die Konformität je Klausel mit verknüpften Nachweisen. Wenn der Auditor nach 6.1.2 fragt, zeigen Sie die Nachweiskette, statt sie zu suchen.